Kongres jest połączeniem filmu fabularnego i animacji. Scenariusz obrazu powstał na podstawie utworu Stanisława Lema Kongres futurologiczny. Film Folmana opowiada historię aktorki (Robin Wright), która sprzedaje swoją tożsamość wytwórni filmowej. Dzięki temu studio będzie mogło wykorzystywać niestarzejący się wizerunek aktorki w kolejnych produkcjach. Po 20 latach kończy się kontrakt aktorki z wytwórnią. Jednak sytuacja całkowicie się zmieniła. Studio zostało wykupione przez koncern farmaceutyczny, który chce tożsamość aktorki przerobić na lek.
Autorem zdjęć jest polski operator Michał Englert. W filmie zagrali m.in. Robin Wright, Harvey Keitel, Paul Giamatti, Danny Huston, Jon Hamm, Francis Fisher, Sami Gayle i Kodi Smit-McPhee.
Kongres jest międzynarodową koprodukcją, w której udział biorą Opus Film (Polska), Pandora Film (Niemcy), Bridgit Folman Film Gang (Izrael), ARP Selection (Francja), Entre Chien et Loup (Belgia), Paul Thiltges Distribution (Luxemburg). Film jest współfinansowany m.in. przez Polski Instytut Sztuki Filmowej i Śląski Fundusz Filmowy. Animacja została zrealizowana w Orange Studio z Bielska-Białej. Agentem sprzedaży filmu jest niemiecka firma The Match Factory.