ACTA: Reaktywacja?

Być może przesadziłem z tytułem niniejszej notki, ale pewna sytuacja nieodparcie kojarzy mi się z wydarzeniami sprzed kilku miesięcy, jakie towarzyszyły próbom wprowadzenia w Polsce zasad porozumienia ACTA. Mam tu na myśli projekt zmian w ustawie o zbiórkach publicznych, zaproponowany przez Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji. Dla tych, którzy jeszcze nie wiedzą: chodzi o zmiany w dwóch punktach rzeczonej ustawy (dla Waszej wygody, pozwoliłem sobie podkreślić odpowiednie fragmenty, całą treść ustawy można pobrać stąd): [Art. 1. Wszelkie publiczne zbieranie ofiar w gotówce lub naturze na pewien z góry określony cel wymaga uprzedniego pozwolenia władzy] oraz [Art. 5. Minister właściwy do spraw wewnętrznych określi, w drodze rozporządzenia, sposoby przeprowadzania zbiórek publicznych i zakres kontroli nad ich przeprowadzaniem, uwzględniając zwłaszcza potrzebę zapewnienia odpowiedniego bezpieczeństwa zbieranych ofiar. Rozporządzenie określi w szczególności formy prowadzenia zbiórek publicznych, miejsca ich prowadzenia, niezbędne dane, jakie powinien zawierać plan przeprowadzania zbiórki, sposoby sporządzania dokumentacji dotyczącej przebiegu akcji zbiórkowej, wymogi, jakim powinna odpowiadać legitymacja osoby przeprowadzającej zbiórkę publiczną, oraz niezbędne informacje, jakie powinno zawierać publiczne ogłoszenie wyników zbiórki.] miałyby po tych zmianach brzmieć: [Art. 1. Wszelkie publiczne zbieranie ofiar w środkach pieniężnych lub naturze na pewien z góry określony cel wymaga uprzedniego pozwolenia władzy] oraz [Art. 5. Minister właściwy do spraw administracji publicznej określi, w drodze rozporządzenia, sposoby przeprowadzania zbiórek publicznych i zakres kontroli nad ich przeprowadzaniem, uwzględniając zwłaszcza potrzebę zapewnienia odpowiedniego bezpieczeństwa zbieranych ofiar oraz zróżnicowanie form przekazywania ofiar, w tym z wykorzystaniem instrumentów płatniczych. Rozporządzenie określi w szczególności formy prowadzenia zbiórek publicznych, miejsca ich prowadzenia, niezbędne dane, jakie powinien zawierać plan przeprowadzania zbiórki, sposoby sporządzania dokumentacji dotyczącej przebiegu akcji zbiórkowej, wymogi, jakim powinna odpowiadać legitymacja osoby przeprowadzającej zbiórkę publiczną, oraz niezbędne informacje, jakie powinno zawierać publiczne ogłoszenie wyników zbiórki uwzględniając zapewnienie przejrzystości i jawności prowadzonych zbiórek publicznych.] Całkiem prawdopodobne, że projekt MAC łączy się z decyzją Sądu Rejonowego w Krakowie, która uniewinniła jednego z animatorów portalu Histmag.org. Oskarżonego o wykroczenie przeciw obecnej ustawie poprzez zbieranie pieniędzy na utrzymanie tego portalu. Podstawą tej decyzji był fakt, że ustawa nie ma zastosowania w przypadku zbiórki finansów w formie przelewów elektronicznych. Prawna dziura, umożliwiająca finansowanie swojego projektu z dobrowolnych internetowych datków, bez konieczności posiadania osobowości prawnej (np. działalności gospodarczej lub wpisu w KRS) i wtykania państwowego nosa w owa działalność. Na pierwszy rzut oka mamy do czynienia po prostu z regulacją prawną sprawy wpłacania datków za pośrednictwem internetu, której polskie prawo dotąd w ogóle nie uwzględniało. Sęk w tym, że w innych artykułach czytamy, że: [Art. 3. 1. Pozwolenie na zbiórkę publiczną może być udzielone tylko wówczas, gdy cel zbiórki nie jest przeciwny prawu oraz ze stanowiska interesu publicznego jest godny poparcia. 2. Za takie cele uważa się przedewszystkiem cele: religijne, państwowe, oświatowe, zdrowotne, kulturalno-społeczne i społeczno-opiekuńcze. 3. Zbiórki publiczne, urządzane w interesie osobistym, są wzbronione. Art. 4. Pozwolenie na zbiórkę publiczną może być udzielone jedynie stowarzyszeniom i organizacjom, posiadającym osobowość prawną, albo komitetom, organizowanym dla przeprowadzenia określonego celu. Cel zbiórki winien być zgodny ze statutem stowarzyszenia lub organizacji, bądź z aktem organizacyjnym komitetu.] No właśnie, a przecież crowdfunding (czyli internetowa ściepa na realizację jakiegoś projektu, np. opracowanie programu komputerowego, napisanie erpega lub utrzymanie portalu internetowego) opiera się właśnie na zbieraniu kasy w interesie osobistym, często przez osoby prywatne nie posiadające osobowości prawnej! Przy tak sformułowanej ustawie można zapomnieć o stworzeniu na potrzeby Polaków portalu w rodzaju Kickstartera, a nawet o zbieraniu na wózek inwalidzki (jeśli nie założymy specjalnie do tego celu fundacji lub firmy). Jeśli już coś zmieniać, to przydałoby się dostosować do nowych realiów CAŁĄ ustawę, nie tylko fragmenty wygodne dla rządu i urzędów. Dlaczego porównuję ta sprawę do afery z ACTA? Po pierwsze: dlatego, że jest to ważna sprawa dla internautów, mogąca poważnie ograniczyć możliwość rozwoju ich pomysłów i przedsiębiorczości. Po drugie: dlatego, że projekt został zgłoszony teraz, kiedy wszyscy zajęci są Euro 2012 i mogliby w sumie nie zwrócić uwagi na jakieś tam dwie linijki w przedwojennej* ustawie. Po trzecie: w ten sposób można bardzo łatwo zablokować funkcjonowanie portali internetowych, finansowanych poprzez takie zbiórki - dotyczy to m.in. portali krytykujących działalność rządu. Po czwarte: obawiam się, ze jeśli środowisko internautów nie wyrazi w się tej sprawie głośno i wyraźnie, to "sukcesem" protestów przeciwko ACTA będzie można się co najwyżej podetrzeć. Bo udowodnimy, że nie interesuje nas wywieranie nacisków w sprawach bardziej istotnych, niż możliwość ściągania filmów i gier. Z drugiej strony, trudno byłoby zignorować odnoszące się do tej sprawy transparenty, jeśli zostaną wywieszone na stadionach i w Strefach Kibica, tuż przed oczami zagranicznych gości... Nie żebym do czegokolwiek namawiał. Linki: http://wiadomosci.ngo.pl/wiadomosci/780387.html http://di.com.pl/news/45746,0,Ustawa_o_zbiorkach_publicznych_zahamuje_internet_Trzeba_ja_uchylic.html http://admonkey.pl/2012/06/crowdfunding-nie-dla-polakow-minister-boni-zmienia-ustawe-o-zbiorkach-publicznych/

• - OK, mała poprawka: sama ustawa pochodzi z 1933 roku, ale ostatnie zmiany wprowadzono w niej w 2003. Czyli 8 lat temu.